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“河长”制工作实施方案

发布时间:2019-07-19 23:19 来源:未知 编辑:admin

  《岔头乡河长制工作实施方案》经乡党委、政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

  为加强河道管理保护,推进生态文明,建设美丽岔头,保障河道防洪安全、供水安全和生态安全。根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发关于全面推行河长制的实施意见的通知》(湘办[2017]13号)、《中共怀化市委办公室怀化市人民政府办公室印发关于全面推行河长制的实施方案的通知》(怀办[2017]10号)、《洪江市河湖管护体制机制创新试点工作方案》和《洪江市河长制工作实施方案》的要求,乡党委、政府决定在全乡全面推行河长制,特制定本实施方案。

  全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,按照中央、省委、省政府、怀化市委、市政府及洪江市委、市政府的决策部署,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,在全乡推行河长制,实现河长治,构建科学有效的河道管护体制机制,维护河道健康生命,实现河道功能永续利用。

  全面落实乡、村两级河长制,形成制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进的河道管护体制机制,基本实现河岸整洁、河面清洁、河流畅通、堤岸绿化、水质良好的工作目标。

  坚持政府主导、属地管理、部门协作、社会共治,构建河道管理保护工作新机制;坚持人与自然和谐发展理念,科学规划,合理利用。建立以党政领导负责制为核心的责任体系,协调推进上下游、左右岸河道管理保护工作;坚持问题导向,因河施策,实行水陆共治,系统治理;坚持河道管护监督考核和责任追究制度,切实发挥河长制作用。

  1、成立岔头乡河长制工作领导小组。成立由乡党委书记易汉成同志任政委,乡长谢聃同志任组长,党委专职副书记杨春华、人大主席蒋东霖、政协联工委主任易锦梅、党委委员(副乡长)杨理孝同志任副组长,乡纪委、组织室、经管站、农技站、水管站、美丽乡村办、国土所、交通管理站、安监站、林业站、畜牧站、财政所、卫计办、统计站、卫生院、市场和质量监督管理站、乡派出所及各相关村主要负责人为成员的河长制工作领导小组。领导小组下设办公室(设乡水管站),由王斌同志兼任办公室主任,负责办公室日常工作。

  2、建立区域与流域相结合的两级河长制组织体系。乡党委书记易汉成同志为第一河长,乡人民政府乡长谢聃同志为河长,党委专职副书记杨春华、人大主席蒋东霖、政协联工委主任易锦梅、分管水利党委委员(副乡长)杨理孝同志为副河长,副河长兼任沅水、繁溪、禾梨坳、翁溪、大源溪、竿子溪、岔头溪、肥水湾、长溪坑、和平溪、竹塘冲、木家溪、水屋溪河段长。各相关村党支部书记为辖区内第一河长,村主任为村级河长。

  1、乡镇级河长职责。对所辖河段水生命健康负总责。负责协助执法部门对违法行为进行调查处理;开展河道管理日常巡查、保洁工作,设置垃圾筒、转运站,配备保洁员,定期清运垃圾,集中进行无害化处理;对违法涉河项目进行制止并及时报告。

  2、村级河长职责。对所辖河段水生命健康负总责。明确具体河道巡查、管护、保洁人员,发现违法采砂行为及违规涉河项目及时制止并向上级汇报;及时打捞河道水面漂浮物,清除破坏河道环境的有害水生物;及时制止乱倒、乱堆垃圾现象,并做到及时清理;积极配合水行政执法人员对水事违法行为进行查处。

  (一)加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。实行水资源消耗总量和强度双控行动,切实做到以水定城、量水而行、因水制宜。加快实施农业、工业和城乡节水技术改造,坚决遏制用水浪费。加强规划和建设项目水资源论证工作,严格实施取水许可和水资源有偿使用制度。全面落实排水许可制度,严格控制入河排污总量。

  (二)加强河道管理保护。依法划定河道和水利工程管理范围;严格涉河建设项目行政审批,杜绝不符合河道功能定位的涉河开发活动;按照保护生态、管控结合、等效替代的原则,建立建设项目占用水域补偿制度,严格禁止建设项目非法占用水域;健全“政府主导,水利主管,部门配合”的河道采砂管理机制,科学制定河道采砂规划,实行保护优先、总量控制和有序开采,对沅水干流按照“省授权、怀化市审批、市监管;市内自管河道由市政府审批、水利部门监管”的原则全面加强河道采砂管理,除已拍卖的河段外,其他河段一律禁止采砂,切实保护河道水生态环境,恢复水域岸线生态功能。

  (三)加强水污染防治。结合村落总体规划,推动污水处理防治规划等涉水规划与村落规划、土地利用规划的衔接融合,促进多规合一。排查河道污染源,加强水污染综合防治,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染,改善水环境质量。优化入河排污口布局,加大入河排污口综合整治和监管力度。

  (四)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水环境保护目标,切实保障饮用水水源安全。加强河道跨界断面、主要交汇处、重点水域的水质水环境监测,强化突发水污染处置应急监测。因地制宜建设生态岸线,实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。加快建立“政府主导、部门协作、公众参与”的河道保洁工作机制,按照“控源头、清河道、重监管”的要求,做好日常巡查,落实河道清障、岸坡绿化和河面保洁等日常管护工作。

  (五)加强水生态修复。探索建立水生态补偿机制,推进水生态系统保护与修复。加强流域水源涵养区、江河源头区和湿地的保护,逐步实现河边退耕还林、还绿,提高岸边生态水平和环境自净能力。加大水生生物重要栖息地和洄游通道修复力度,养护水生生物资源,维护水生生物多样性。严格落实建设项目水土保持“三同时”制度,大力开展流域水土保持监测网络体系和开发建设项目水土保持实时管理体系建设。

  (六)加强执法监管。加大河道管理保护执法力度,建立水利、交通、安监、农技、美丽乡村办等部门联合执法机制,依法查处各类涉河违法行为。加强河道环境动态监管,沅水干流及主要支流逐步申请建立视频监控系统。加强涉河法律法规宣传,提高我乡村民的爱河护河意识。建立河道巡查制度,组建专(兼)职河道巡查队伍,及时发现、报告和制止涉河违法违规行为。

  (一)加强组织领导。4月底前建立乡级河长管理体系。各村党支部和村委会要切实加强组织领导,根据属地管理原则及实际情况,合理确定年度保护和治理目标,在5月底前建立村级河长制管理体系。各级河长、各职能部门要坚持守土有责、守土尽责、密切配合、协调联动,依法履行河道管理和保护的相关职责,推动河长制全面实施。

  (二)加大资金投入。统筹安排相关资金,同时积极争取上级资金支持,加大水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入。

  (三)加强制度保障。建立健全河长制工作配套机制,制定河长制工作联席会议制度、信息共享制度、工作督察制度、上下游协调制度等。河长制办公室要加强组织协调,督促有关部门按照职责分工,密切配合、协同推进,协调解决各类矛盾,健全河道巡查管理。

  (四)强化考核问责。建立岔头乡河长制工作考核体系,将全面推行河长制工作纳入岔头乡绩效考核内容,同时作为对村级干部综合考核评价、村级干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究的重要依据。乡级河长负责组织对村级河长进行考核。

  (五)加强社会监督。加大对河长制管理的社会监督力度,河长、河段长名单在各村公示栏上统一公布,在河道显著位置竖立河长、河段长公示牌,公布河长、河段长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容,接受群众监督和举报。培育民间环保组织,拓展环保志愿者服务,聘请社会监督员对河道治理和管理效果进行监督和评价。充分发挥新闻媒体舆论宣传的主渠道作用,营造全社会关心、支持、参与岔头河道保护的良好氛围。

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